产粮大市周口的“土地经”

夏日的周口，收获的喜悦写在农人的脸上。

“您看这麦子，粒大、饱满、色黄，好得很！今年我种的1200亩小麦，平均亩产1500斤，托管的7万亩小麦，平均亩产1400斤。”6月23日，说起今年夏收，商水县舒庄乡种粮大户杜卫远脸上的笑容，像饱满的麦子一样灿烂。

不远处，就是舒庄乡高标准农田项目区。放眼望去，田块方正、沟渠通畅、道路通达。田地里的秋庄稼拱土而出，穿过金色的麦茬，竞相绽放绿意。

同是一方地，今昔大不同。在杜卫远的记忆中，当年这块地七零八碎，旱了不好浇、涝了排不出，全凭“望天收”。

这不只是舒庄乡的难题。

周口一马平川，沃野千里，素有“中原粮仓”的美誉，是全国粮食生产先进市、全省第一产粮大市。

有人做过一个形象的统计：全国小麦每25粒就有1粒来自周口，河南小麦每6粒就有1粒来自周口。

但全市中低产田比重大，农业基础条件依然薄弱。把国家粮食安全重任牢牢扛在肩上，“藏粮于地”是基础。2006年以来，周口市开始大规模推进高标准农田建设，向土地要效益。

针对耕地多而不整、生产和水利条件差的状况，该市国土部门积极争取上级政策立项支持，规划了项目区，整修田间道路，平整深翻土地，对耕作层进行再培植，通电通水，形成“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的高标准农田，为粮食高产稳产打下坚实基础。

目前，全市已建设高标准农田350万亩。随着耕种、灌溉、交通等条件的改善，过去的“望天收”变成了高产稳产田，像杜卫远这样的种粮大户大批涌现。

周口作为传统农业大市，又是崛起中的发展大市，怎么既保耕地“红线”，又保经济社会发展？

该市先后出台一道道“硬杠杠”，层层签订责任书，将耕地保护责任夯实到位。数据显示，2016年、2017年、2018年，周口市耕地面积分别为1156.76万亩、1158.64万亩、1160.50万亩，连续三年高于省定目标，且耕地保有量实现“三连增”。

随着补充耕地后备资源不断枯竭，建设用地需求也在不断增加。

周口市在破解耕地占补平衡难题过程中，在划足划好永久基本农田的基础上，逐步建立健全了统筹规划、统筹项目、统筹资金、统筹开发、统筹使用的“五统筹”制度，通过整合全市各方资源和资金，形成了在保护中开发、在开发中保护的局面，提高了补充耕地对经济发展的保障能力。

该项制度建立以来，全市共实施补充耕地项目87个，投资达4.16亿元，新增耕地6.38万亩。

随着人地矛盾日益尖锐，违法用地查处成了“老大难”。

“南顿马旗驾校正在进砖准备下地基，请国土所迅速查处。”忙碌了一早上，项城市南顿国土所所长黄程远刚刚回到所里，就看到视频监控中心发来的信息。不到10分钟，工作人员到达现场，迅速制止了该驾校准备进行的违法占地行为。

这是项城市打造的土地执法视频监管平台。通过为土地资源动态安上“千里眼”，对基本农田、可建设区域、批后监管区域等进行全天候监控，及时掌握土地资源状况，使执法更加规范、高效。2018年，周口市共立案查处违法用地案件190多起，结合土地利用管理突出问题专项行动，复耕土地3000多亩。

万物土中生，寸土如寸金。“严格保护耕地，责任重大；节约集约用地，任务艰巨。我们要努力让‘严格保护耕地，节约集约用地’的观念在周口落地生根、开花结果，为周口高质量发展提供坚强支撑和有力保障！”周口市市长丁福浩说。（记者赵春喜 通讯员游延涛）据河南日报客户端