永城市局信访大队党支部全面推进党建工作“135”工作法

基本情况

永城市国土资源局信访大队组建于2006年9月，是局属事业单位，现有工作人员25人，正式党员13人。主要职能是负责处置全市自然资源和规划工作中的信访案件、接待群众来访。

为深入贯彻落实省厅、市局关于开展“一支部一品牌”创建活动精神，永城市局信访大队党支部站位“党的建设高质量推动自然资源工作高质量”，坚持“三创”(党建品牌创建、工作思路创新、服务水平创优）着力，紧贴民生需求，立足转变作风，完善服务机制，搭建创建平台，切实发挥“凝心向党，出彩人生”党建品牌效应，全面推进党建工作“135”工作法（突出一个主题，叫响品牌；推进三项建设，擦亮品牌；开展五大活动，打造品牌），把信访大队党支部打造成“扛起新时代使命，推动高质量发展”的先锋队，不断提升信访服务管理水平，构建了法治信访、阳光信访、责任信访的工作格局。

品牌内涵

“凝心向党”就是在“一支部一品牌”创建活动中每位党员要始终“牢记初心，肩扛使命，党建引领，砥砺前行”，打造对党忠诚、服务人民、处置公正的信访队伍。

“出彩人生”就是在“一支部一品牌”创建活动中要始终做到“不忘初心，不辱使命，情系群众，服务民生”，打造法制信访、阳光信访、责任信访。

主要做法

一、突出一个主题，叫响品牌

突出党建工作“一支部一品牌”创建主题，叫响“凝心向党，出彩人生”创建品牌，时刻把党和人民放在心中最高位置，让支部每一位党员牢记宗旨，营造“一个党组织一个堡垒，一个支部一个品牌，一名党员一面旗帜”浓厚氛围。

（一）广泛宣传发动。采取多种形式，认真组织宣传工作，营造良好氛围，发动广大党员干部积极投入到党建品牌创建活动中来；组织党员干部根据工作职能和群众的要求，开展创建党建品牌大讨论，把党建品牌的定位过程变成宣传发动和增强党员干部服务意识的过程。

（二）列入重要日程。自觉把党建品牌创建作为推进作风建设的一个载体，并与落实党建工作责任制相结合，与完成省厅、市局部署的中心工作相结合，以品牌强党建、以创建促工作，充分调动广大党员参与创建的积极性、主动性和创造性。同时，积极借鉴市直单位机关党建工作先进经验，先后到6个单位进行考察学习，酝酿形成大队特色的党建工作品牌，打造品牌优势。

（三）融入日常工作。坚持把品牌创建的各项要求落实到具体工作之中，依照品牌创建的标准和要求，始终注重维护党建品牌形象，严格约束党员干部行为，按照市局的要求，先后组织开展了“严明政治纪律和整治规矩开展整治‘帮圈文化’专项排查活动”“抓服务抓廉政提效率”“‘学思想、明职责、树标杆’大讨论活动”，炒热思想，提高认识，党员干部的精神风貌明显改善，群众对信访大队的满意度明显提升。

二、推进三项建设，擦亮品牌

（一）“一个保障”把硬件建设做“优”

为擦亮品牌，市局划拨专项党建工作经费保障创建工作必要的投入，大队“挤出”办公经费，切实加大阵地建设力度。完善规范了党建室（党员活动中心），经过精心策划的党建工作版面上墙；配置了必需的办公桌椅、电脑、打印机等办公用品、设备，满足了创建工作需求；高标准建设了大队党建宣传栏，把创建活动主题、内涵、创建思路和保障措施进行公示，并把创建活动中涌现出的先进典型事迹进行宣传。

（二）“两个加强”把软件建设做“细”

一是加强思想政治建设，夯实思想基础。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，真正做到“学”有计划、有小结，“做”有记录、有效果。近年来，全体党员干部累计撰写心得体会50多篇、学习笔记100多篇。不断增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党支部充分履行职能、发挥核心作用，确保党员干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

二是加强党建制度建设，规范组织行为。建立了党建工作责任制，规范了“三会一课”制度，完善了党员发展和党费收缴制度，细化了党支部议事规则、组织生活制度、组织建设制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、党员干部学习培训制度、廉洁自律制度、政务公开和民主监督制度等制度，坚持重大事项、重大决策集体研究决定，做到最大程度地集思广益、博取众长。

（三）“三个坚持”把作风建设做“强”

一是按照“往深里走，往实里走，往心里走”的要求，坚持开展好组织生活会。借助创建活动，先后3次召开党员组织生活会，非党工作人员“警示会”和“自查自纠专题会议”，用好批评与自我批评的武器，相互揭短亮丑，真正让“红红脸、出出汗”成为常态。

二是按照“务实重干，马上就办，办就办好”的要求，坚持“五有五不”好干部标准。对照永城市委书记李中华提出的党员干部要“有追求、不短视，有担当、不滑头，有作为、不庸俗，有温度、不冷漠，有底线、不妄为”的要求，通过个人查摆问题、制定整改措施25份，真正用好的作风把大队党员干部的积极性、创造性调动起来，激发干事创业的热情。

三是按照市局组织的各项专项整治活动的工作要求，坚持支部委员“四带头”。深入开展“作风建设深化年”活动、“以案促改”、“打通‘中梗阻’‘亮剑’群众身边的腐败”专项治理、“‘抓服务、抓廉政、提效率’专项治理活动”，支部委员带头剖析典型案例、带头查找岗位风险、带头制定整改计划、带头自我约束，引导普通党员干部认真自查自纠，支部的党风廉政建设取得显著成效。

三、开展五大活动，打造品牌

（一）学习教育活动常态化

一是持续开展“两学一做”学习教育。通过“两学一做”学习教育引导党员走在前、干在先、作表率，争做合格党员、“党建红旗手”。

二是深入学习贯彻党的十八大、十九大精神。大队党支部成立有理论学习小组，制定了年度学习计划，每周组织一次集中学习，让十八大以来党的路线方针政策“常学常新、善学善思、学深悟透”，让每位党员的政治方向更明、政治立场更坚、初心树的更牢。

三是认真学习习近平总书记治国理政思想。以“日学一文、周撰一篇、月读一书、季开一会、年写一题”为抓手，把习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话作为常态化学习的重要内容，坚持听原声、读原著、悟原理，积极创建学习型党组织。

（二）宣传培训活动制度化

一是经常宣传重时效。利用好大队党建宣传栏，每季度更新内容；印制了党建工作简报，及时编发党建工作信息；不断满足广大党员掌握党建知识、了解党建动态的需求。

二是定期培训重效果。坚持“三会一课”制度，2018年以来集中参加市局组织的党课2次，每季度组织一次党课，邀请局分管领导主讲，为党员进行党的理论知识培训，并结合信访工作实际，解析接访群众、接收线索、处置信访问题的典型案例，理论联系实际，融会贯通，收到良好的培训效果。

三是特色活动重提高。开设了“革命故事会、红色讲堂”，每月结合党建工作需要开展一次活动，活动期间组织党员重温入党誓词；每年组织一次党的知识竞赛活动、演讲征文比赛活动，让每位党员宗旨意识不断升华。

（三）政务公开活动个性化

一是落实政务公开承诺。根据党员干部设职定岗情况，每年6月底前开展一次“保持党员纯洁性”为主题的党员逐人述职述廉活动，在党建宣传栏进行公示，接受监督。

二是深入开展“五点评”。根据述职述廉情况，针对不同人群开展“集中点评、现场点评、谈话点评、发放调查问卷社会点评、走访基层群众点评”活动，不断激发党员干部创先争优当先锋的主动性、积极性和创造性。

三是走访反馈整改情况。按照政务公开接受群众监督情况，组织党员走基层、进企业、访群众，将点评存在的问题逐条向基层、企业、群众反馈，能够解决的立即解决，受职责权限约束的引导向有关部门反映，不能解决的说明政策。

（四）“七一”系列活动多样化

一是召开座谈会。去年，我们召开了“迎七一、颂党恩、比贡献”党员座谈会，今年计划举办纪念建党98周年暨“庆七一、温党史、强素养”党员座谈会，同时对评选出2018-2019年度“党员先锋岗”进行授牌表彰。

二是重走红色道路。到党员教育基地——淮海战役陈官庄地区歼灭战烈士陵园、抗大四分校接受革命传统教育，通过再教育净化党员心灵、强化党性原则、增强党纪观念。

三是慰问老党员。组织党员带着慰问品对离退休老党员进行“家访”，“零距离”聆听他们讲述革命历程和投身社会主义建设事业作出的巨大贡献，从而感受中国共产党的光荣和伟大，进一步增强党员意识，激发“对党忠诚、积极工作”的热情。

（五）志愿服务活动经常化

一是开展社区服务活动。围绕党的群众路线实践活动，组织党员志愿者服务队深入城市社区开展社区环境清理、政策宣传、解困帮扶活动。去年以来，先后组织志愿者服务活动6次，服务社区居民200余人，帮助居民解决实际困难16次。

二是开展贫困户帮扶活动。把局脱贫攻坚帮扶工作点作为支部党员干部联系点，每月对建档立卡贫困户进行一次走访，帮助贫困户整理庭院、干农活，逢年过节送去慰问品，深受贫困户的好评。

三是积极参与文明服务活动。全队25名工作人员都通过网上注册文明志愿者，先后参与市文明办、工会、妇联、共青团、科协等单位联合组织的“学雷锋、树新风”活动4次，以志愿者良好的服务形象赢得服务对象和有关单位的好评。

创建效果

党建品牌创建活动的开展，有力推动了信访大队工作的高质量发展：

一是作风建设进一步加强。激发了党员干部干事创业的激情，“比忠诚，比责任，比奉献，比操守，善始善终，善作善成，久久为功”在信访大队已蔚然成风。

二是信访案件大幅度下降。2018年共接待来访730余人次，接收12336违法线索21条，受理查处各类国土资源信访案件60余起，化解各类矛盾纠纷46起、信访积案4起，成功调解争议案件3起；2019年第一季度接待来访群众60余人，接收并处理11起信访案件。

三是群众满意度明显提升。据组织问卷调查，基层群众、企业对信访大队的满意度达到98%，赢得了群众的理解和支持，连续2年在全国、省、市两会期间，没有来自永城涉土信访的干扰。

几点体会

通过推进党建工作“135”工作法，我们深刻体会到：

一是要叫响品牌，就必须不断提高党员干部的政治站位。拉高工作标杆，强化政治纪律，严格工作作风，严明工作纪律，使全体党员发出正声音、传递正能量，全面营造“心齐、风正、劲足”的干事创业氛围

二是要叫响品牌，每位党员就必须做到“三讲三有”。即：讲政治、有信念，就是要对党忠诚、为党负责，做政治上的明白人；讲规矩、有纪律，就是要严守政治纪律和政治规矩，做遵纪守法的带头人；讲道德、有品行，就是要加强自身道德品行建设，做基层群众的贴心人。

三是要叫响品牌，党组织就必须持之以恒抓好活动平台。用平台增添创建动力，用活动激发创建活力，用活动增强品牌创建工作的感染力和影响力，用活动凝聚上下齐心、勇挑重担、攻坚克难的强大力量，切实以党的建设高质量推动信访工作高质量。

工作计划

围绕创建活动，当前及今后一个时期内，我们的主要任务是：

一是强化制度建设。为了把国土资源信访工作做好做实，必须加强制度建设，求新思变，求实创新，树立解决一起信访案件，维护一方社会稳定的理念。

二是加强业务学习。让从事信访的工作人员业务精通，处理问题得心应手。定期分析信访形势，找出引发信访事项的原因，找出解决问题的办法。

三是密切沟通协调。针对解决不了的信访事项，及时向市信访局、市联席办、政法委汇报，融入大信访，建立多单位参与的联席会议制度，力争问题解决在基层，避免赴京赴省上访案件的发生。

四是畅通信访渠道。主动回访，与信访人进行深入沟通，让反映人有说话的地方，力争回访对象对回访工作的支持和满意。

五是加大问责力度。以更高的政治站位、更严的工作标准、更实的工作作风，做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决打赢国土资源领域扫黑除恶攻坚战，确保永城国土资源领域一片晴朗的天空。（供稿：河南省自然资源厅直属机关党委）