2019 奋力追梦让“郑中心”更加出彩

原标题：2019奋力追梦让“郑中心”更加出彩 ——政府工作报告摘编（四）

2月21日，郑州市第十五届人民代表大会第二次会议开幕，市长王新伟向大会作政府工作报告。

2019工作部署

紧盯国家中心城市高质量建设总目标，紧紧围绕“让郑州这个龙头高高扬起来”新要求，加快“一中枢一门户三中心”建设，突出抓好十个方面工作。

十大重点工作

六

着力破解全面建成小康社会瓶颈

制约，坚决打好打赢三大攻坚战

关键词

切实防范化解重点领域风险

坚持消存量，控增量并举，加快非法集资案件办理，构建互联网金融监管长效机制。探索建立部门联动，上下联手，市场运作机制，持续推动上市公司流动性危机化解。强化债务风险管控，严守政策红线，依法规范政府举债行为，有序稳妥化解债务风险。建立专班专案，有效化解房地产领域问题楼盘。强化应急管理，提升防灾减灾救灾能力，压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，坚决防范遏制各类事故发生。

关键词

坚决打赢脱贫攻坚战

落实脱贫攻坚三年行动实施方案，解决好“两不愁三保障”突出问题，切实增强贫困群众内生动力和自我发展能力。把防止返贫摆在更加突出位置，狠抓政策举措落地，就业产业带动，综合保障兜底，持续巩固扩大脱贫成效。扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持和黄河滩区居民迁建，持续做好结对帮扶贫困县工作。

关键词

全力打好污染防治攻坚战

强化“党政同责，一岗双责”，“三管三必须”，强力推动生态环境保护再上新台阶。坚决打赢蓝天保卫战，坚决打好碧水保卫战，强力推进净土保卫战。

七

着力塑造现代化城市形态风貌，

扎实推进城乡一体化建设

关键词

提升城市规划建设管理水平

推动“多规合一”，高质量，高标准完成郑州市城市总体规划（2018- 2035年）及综合交通体系规划，轨道交通线网规划修编等15项专项规划。建立国土空间规划体系，优化国土空间开发保护格局。大力实施精准供地，推进批而未供和闲置土地专项整治，强化自然资源要素保障，落实最严格的耕地保护制度。

以文明城市创建为抓手，编制出台“城市精细化管理白皮书”，持续推进三级“路长制”，引入第三方评估机构，推进架空通信线缆入地改造，交通秩序，市容环境和城乡接合部综合整治，彻底改善城乡接合部48个乡（镇，办）脏乱差面貌。推进垃圾分类处置，加快标准化市场建设和提升改造力度，持续推进市场外迁。

关键词

深推百城建设提质工程

市县协同推进，支持六县（市）围绕打造全国一流县级城市目标，与文明城市创建等融合推进。加快推进以老旧小区整治提升为重点的老城区有机更新，实现无主管老旧小区物业全覆盖，力争两年内完成整治提升任务。加快提升23个中心镇综合承载能力和服务功能，发挥好在县域城镇体系中的节点支撑作用。加快构建网络化，无障碍，功能复合的公共服务网络，推进15分钟城乡社区生活圈建设。积极推进既有住宅加装电梯和公厕建设改造，新建公厕393座，达到每平方公里6座。

关键词

加强基础设施建设

新建改建燃气管网100公里，发展天然气用户10万户;抓好清洁取暖示范城市试点建设，开工建设新密裕中电厂2台100万千瓦供热机组“引热入郑”集中供热配套管网工程，新建改造供热管网63公里，新增集中供热面积500万平方米。确保东部垃圾焚烧发电厂建成投用，推进西部垃圾焚烧发电项目，华润登封电厂西热东送“引热入郑”等项目尽早开工。

关键词

加快建设新型智慧城市

抓好智慧交通，城管，教育，医疗等规划编制实施，完善郑州政务云，城市大脑一期等基础设施，加快推进全市统一的党政政务办公系统，“无现金支付结算城市”，“我郑州APP “智慧停车等重点示范应用项目，持续推进郑州直联点提升工程，加快中国联通中原数据基地二期，中国移动（河南）数据中心一期等重点项目建设。

关键词

深入实施乡村振兴战略

以农民增收为导向，推进乡村产业跨界融合，启动“农村集体经济+农商文旅体融合发展”试点。以改善环境为突破，突出抓好农村生活垃圾和污水处理，“厕所革命”等工作，具备条件村庄实现生活污水集中处理设施全覆盖，建设美丽乡村试点村32个，启动城乡融合共享特色田园乡村建设项目6个。以土地制度改革为牵引，深化农村集体资产股份化改革，健全农村产权交易服务机制，稳步推进农村宅基地和集体产权制度改革。以基层党建为重点，实施村党组织带头人优化提升行动，突出政治功能，强化服务功能。鼓励各类人才返乡创业，培育一批新型职业农民和乡村急需紧缺高端人才。

八

着力全面深化改革，激发经济社会发展内生动力

关键词

加快构建国际化法治化便利化营商环境

把优化营商环境作为经济高质量发展，国家中心城市高质量建设的生命线，统筹推进政务，商务，市场，人文，法治，城市“六大环境”建设，扎实开展开办企业，贸易便利化等10个对标提升专项行动，实施营商便利度评价指标体系，清除一切影响投资自由化，贸易便利化的障碍。新增市场主体20万户以上。

关键词

持续深化“放管服”改革

开展“最多跑一次”改革规范提升年活动，围绕“马上办，就近办，网上办，一次办”，做好办事大厅管理水平提升，基层政务服务全覆盖，重点领域改革攻坚等工作，打通政务服务的堵点难点。力争市县乡办事大厅审批服务事项“应进必进”，100个高频事项“最多跑一次”，50个事项凭身份证直接办理，群众办事申请材料削减60％以上，企业投资项目审批控制在100个工作日以内。

关键词

深入推进重要领域关键环节改革

完成政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。深化投融资体制创新，用好政府债券，完善政府和社会资本合作政策体系。继续抓好国资改企，稳妥处置“僵尸企业”，加大剥离企业办社会职能力度，深化企业产权结构，组织结构，治理结构改革，全面加快市直部门监管的市属企业改革。积极发展混合所有制经济，建立完善差异化薪酬分配和长效激励约束机制，加快实现从管企业向管资本转变。

九

着力强化生态文明建设，打造生态宜居“美丽郑州”

关键词

森林生态系统

大力实施国土绿化提速行动，围绕“六化”目标，完成营造林16万亩，加快郑州树木园改造提升，侯寨森林公园，邙岭森林公园等重大项目建设，大力发展特色经济林，花卉苗木，森林旅游等特色林业产业。

关键词

城市生态系统

大力推进国家生态园林城市创建工作，建设公园城市，实施“300米见绿，500米见园”三年建设规划;不断完善城市公园体系，中心城区公园围墙应拆尽拆，今后中心城区拆迁区域面积10亩以下的地块，全部建成公园绿地;在城市外围开工建设郊野公园10个，建成3〜5个;做好郑州第二动物园，第二植物园前期准备工作。

关键词

湿地生态系统

加强黄河湿地保护修复，推进黄河滩区生态环境综合治理，规划建设郑州黄河中央湿地公园。积极开展省级湿地公园建设，推进荥阳万亩湿地等一批人工湿地公园建设。加快推进湿地农业建设。

关键词

农田生态系统

扎实推进农林复合生态系统规划与建设，积极实施畜禽生态养殖，土壤面源污染，农村人居环境三项综合治理，大力改善农业生态环境，不断优化农业生产条件，大力调整种植结构，提升农田生态系统综合服务功能。

关键词

流域生态系统

坚持“四水同治”。实施国家节水行动。强力推进水生态重点项目建设，加快推进古汴河疏浚和金水河，熊儿河，溱水河整治提升工程，启动实施贾峪河常庄水库坝后段生态治理工程（水博园一期），贾鲁河尖岗水库大坝至南四环桥段治理工程，谋划推进西水东引等工程前期工作。

十

着力保障和改善民生，切实让群众共享改革发展成果

关键词

继续办好​​民生实事

一是全市新增城镇就业11万人，农村劳动力转移就业4万人。建成保障性住房5万套，分配公租房7500套，回迁安置群众15万人，完成安置房网签9万套，建成投用便民服务中心50个。

二是全市新增公办幼儿园100所，市区新建，改扩建中小学校30所，新投用中小学校20所。

三是免费为具有郑州市户籍的适龄妇女进行“两癌”筛查，为孕妇进行唐氏筛查和产前超声筛查，为新生儿进行听力障碍初筛等疾病隐患筛查等。

四是开展“舞台艺术进乡村，进社区”文艺演出1200场;引进，组织精品剧目（节目）25台;建成基层综合性文化服务中心100个。

五是新建，提升改造标准化农贸市场20家;新创建食品安全管理示范单位，餐饮示范店各100家;在全市幼儿园建成明厨亮灶1200家。

六是购置新能源公交车1000台，建成充电站28座;市区新增公共停车泊位5万个以上;建成新能源汽车充电桩5000个;新改建“四好”农村公路130公里;完成农村户用卫生厕所改造10万户。

七是对符合条件的视力，听力，言语残疾人，每人每月发放30元通信信息消费补贴;新增50个，提升100个“绿城妈妈”社区环保服务项目;新增，提升“儿童之家”各50个;将儿童免费乘坐公交的身高标准由1.2米提高到1.3米。

八是新建，改建城镇社区多功能运动场，社区健身活动中心，农民体育健身升级工程300个，新增健身路径300条。

九是建成公园，游园，微公园400个，连通提升生态廊道400公里，市区新增绿地面积1000万平方米。

关键词

坚持稳定和扩大就业

突出做好高校毕业生，城镇困难人员，退役军人等重点群体就业工作。持续实施全民技能振兴工程，开展各类职业培训33万人次。完善政府贴息创业担保贷款机制，支持各类群体创业。支持农民工等群体返乡下乡创业，实施失业保险援企稳岗“护航行动”。

关键词

稳步提高居民收入水平

加强对企业工资集体协商的分类指导，推动企业建立健全工资共决及正常增长机制。完善国有企业工资决定机制改革相关配套政策，建立健全企业薪酬调查和信息发布制度。跟进实施公务员地区附加津贴制度。

关键词

织密社会保障网络

继续提高退休人员基本养老金和城乡居民养老保险待遇水平。完善社会保险转移接续政策，开展新经济新业态灵活就业人员参加工伤保险国家试点。推进城乡低保标准一体化。做好城乡低保专项治理工作，健全完善临时救助制度。

关键词

持续提升教育发展水平

推进城镇小区配建幼儿园规范建设，完成100所义务教育学校标准化建设，市区新开工建设外国语学校港区校区，回中港区校区，二中经开区校区等4所普通高中，努力消除城镇义务教育阶段大班额等突出问题强力推进职业教育优质发展，开展国家产教融合试点城市申报工作;加大对市属高校支持力度，持续支持郑州大学“双一流”建设加快推进国内外优质高等教育资源来郑办学。

关键词

加快建设健康郑州

完善公共卫生服务体系，健全健康服务管理网络，推进城企联动，普惠养老。全面深化59家公立医院综合改革，加快推进国家区域医疗中心建设，扎实推进15家县级医院基础能力和急诊，心血管等34个县级临床重点专科建设。加强分级诊疗制度建设，推进县域“医共体”，社区卫生服务中心建设。推进按病种收付费改革，完善药品供应保障制度。继续办好郑州国际马拉松等大型赛事;集全市之力高质量办好第十一届全国少数民族传统体育运动会。

关键词

深化社会治理创新

借鉴“街乡吹哨，部门报到”改革经验，以党建引领基层治理创新。针对社会重大关切点，及时完善政策举措，合理引导预期。深化市场监管体制改革，加快构建现代化市场监管体系，建立食品药品智慧监管平台，积极创建食品安全示范城市。健全预防和化解社会矛盾机制，高质量推进“一村（格）一警”工作，加强信访法治化建设，夯实平安郑州建设基础。切实做好农民工工资欠保支工作，深入开展“扫黄打非”，提高网络治理能力，推动“扫黑除恶”专项斗争纵深发展。积极践行社会主义核心价值观，持续开展精神文明创建活动。（记者赵文静）