郑州：2018 跑出高质量发展加速度

原标题：2018跑出高质量发展加速度 - 政府工作报告摘编（一）

2月21日，郑州市第十五届人民代表大会第二次会议开幕，市长王新伟向大会作政府工作报告。

2018工作回顾

以地区生产总值破万亿，常住人口破千万，人均生产总值破10万“三大突破”为标志，出彩郑州站在了高质量发展的新起点。

关键词【国家中心城市】

总投资4.5万亿元的国家中心城市建设重大项目库发布，1000亿元产业发展基金设立运营。

首次进入“世界城市100强”，“亚洲城市50强”。上榜“国家物流枢纽承载城市”。中国社科院研究机构发布的“国家中心城市指数”中，荣登潜在国家重要中心七项榜单。

“中国大陆最佳商业城市”和“中国金融中心指数报告”，我市均居第12位。

晋身国家区域协调发展新机制12城市。

以占全省4.45％的地域面积，10.55％的人口，创造了占全省21.1％的GDP，30.6％的一般公共预算收入，20.7％的社会消费品零售总额，32.9％的重点项目投资，74.5％的进出口总值，航空港实验区进出口总额突破500亿美元，占全省的62.8％;引进境内外资金356.7亿美元，其中实际吸收外资42.1亿美元，占全省的23.6％。

关键词【经济质量】

初步核算，全市地区生产总值完成10143.3亿元，居全国298个地级以上城市第16位，比上年前移1位;增长8.1％，居全国16个万亿元以上城市第2位。

规模以上工业增加值增长6.8％;工业投资增长11.8％，扭转了近年来持续下滑态势，高载能产业占比首次下降到40％以下。

固定资产投资增长10.9％;社会消费品零售总额增长9.7％;地方财政一般公共预算收入达到1152.1亿元，增长9％，税收占比达到74.6％，高出全省4个百分点。

新增市场主体25.2万户，总量达到107.5万户，成为第8个超百万的省会城市。

民营经济占GDP的比重达到58.9％，从业人员占城镇就业人员的比重达87.3％。单位生产总值能耗降低率达到7％，万元工业增加值能耗下降14.8％。

现代产业体系加快构建。高技术产业增加值增长12.4%，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到20%，新能源客车产销量突破2.5万辆、占全国的27%。

七大主导产业增加值增长7.6%，对全市工业增长的贡献率达到93.9%，初步形成电子信息、汽车及装备制造两个5000亿级产业集群。服务业增加值5545.5亿元、增长8.3%。

旅游接待总人数1.15亿人次、总收入突破1300亿元，分别增长13.6%、14.3%。

卢森堡旅游签证（郑州）便捷服务平台投运。

金融业增加值1145.8亿元、占GDP的11.3%。

建筑业增加值增长16.5%；物流业增加值780亿元、增长9%，国际物流园区晋升为国家级示范物流园区。

新增环城都市生态农业15万亩，农业产业化龙头企业10家。

关键词【高质量发展】

我市聚焦“四个一批”，促进“四个融合”，万人发明专利拥有量13件、增长20%，科技进步贡献率达到63%。

自创区建设步伐加快。大数据产业园等重大项目入驻中原科创谷，高新区管理体制和人事薪酬制度改革经验将在全省国家级开发区推广。

全省首个新型产业用地试点成功落地。创新创业载体达211家，孵化载体面积突破850万平方米，在孵企业（团队）近万家，孵化水平居全国13位。

“四个一批”成效明显。高新技术企业和科技型企业分别达到1329家、4283家，增长55%、32.7%；大力实施“智汇郑州”人才工程，吸引21万余名青年人才来郑就业创业，办理人才落户近5万人；成功承办首届中国·河南招才引智创新发展大会，签约项目111个，引进高层次人才293人。

科技创新实现重大突破。积极推动协作创新，实施通信技术、超级电容等十大科技专项，8项成果获2018年度国家科技奖励，创历史新高。

关键词【改革开放】

全市坚定不移推进改革开放，发展动力活力持续增强。

重点改革加快推进。政府机构改革全面启动，因地制宜设置40个政府工作部门，新老机构顺利交替。

“放管服”改革持续深化。在全省率先启动“最多跑一次”改革，市级政务服务办事大厅建成投用，878个审批服务事项分类“一窗受理”，全面推行一次告知、“肩并肩”辅导等机制。

国企改革攻坚行动强力实施。13家市管工业企业改制大头落地，34家“僵尸企业”实质出清，市管三级企业混改比例达47%。

农村土地承包经营权确权颁证全面完成。

社会信用体系建设荣获国家“守信激励创新奖”，城市管理综合执法、医疗卫生等领域改革加快推进。

“五区联动”综合发力。航空港实验区电子信息产业产值突破3000亿元，“双创”示范基地受到国务院表彰。

自贸区郑州片区256项改革创新试点任务已超前完成五年计划的86.7%，新增注册企业4万家、占河南自贸区的80.6%。

“四路协同”效应显现。“空中丝绸之路”越飞越广，郑州机场获批第五航权，已开通航线236条，成为全国第二个实现航空、铁路、轨道交通、高速公路一体化换乘机场。

“陆上丝绸之路”越跑越快，中欧班列（郑州）每周“去九回八”高频次运行，新开通中亚、东盟线路，全年开行752班。

“网上丝绸之路”越来越便捷，EWTO核心功能集聚区启动建设，新签约项目45个。

“海上丝绸之路”越来越顺畅，郑州至连云港、青岛、天津等港口海铁联运班列累计开行206班。

关键词【三大攻坚】

防范化解重大风险攻坚战扎实推进。

精准脱贫攻坚加快推进。脱贫退出1434户3800人，占全年目标的122%，剩余贫困人口1785人，实现除政策兜底外全部脱贫。

全面打好污染防治攻坚战。全市空气质量明显改善。2018年7、8、9连续三个月空气质量首次达到国家二级标准，综合指数、6项指标、优良天数实现“七降一增”；PM10、PM2.5年均浓度同比分别下降10.2%、4.5%，超额完成国家和省定目标。

关键词【城乡融合】

国家综合交通枢纽地位进一步强化。郑济、郑万、郑阜高铁及郑州南站、机场至南站城际铁路加快建设。高铁客流量发送3303.8万人次、增长14.9%；航空货邮吞吐量51.3万吨、客运量2733.5万人次，分别居全国大型机场第7、第12位。

机西高速二期、商登高速（郑州段）建成通车，新建改建国省干线和农村公路320公里，环城高速出入口达到24个。

地铁5号线空载试运行，中心城区“两横两纵+环线”快速路网体系基本形成，成功创建“国家公交都市建设示范城市”。

城市基础设施加快建设。“四大文化片区”有序推进，中央文化区（CCD）“四个中心”基本完工。新建公共停车泊位5.2万个，新建改造公厕1692座，综合管廊、清洁取暖等国家试点有序推进，新增供热面积1600万平方米，新增生活污水日处理能力20万吨，日处理4000吨的垃圾发电厂和600吨的餐厨垃圾处理厂即将投用。市县两级城市建成区面积830平方公里，全市城镇化率达73.4%。

城市精细化管理三年行动计划全面启动。城市管理范围从三环内拓展至近郊48个乡镇，面积达到1440平方公里。入选全国35个建筑垃圾治理试点城市，城市生活垃圾分类工作进入国家46个试点城市前10位。

生态建设成效明显。强力推进国土绿化提速行动，铁路沿线、干线公路、高速立交及出入市口等区域违建全部拆除，提质连通生态廊道528公里，新造林11.5万亩，完成森林抚育7.8万亩；市区新增绿地1356万平方米，建成高铁公园等公园、游园、微公园411个。

乡村振兴战略深入推进。27个美丽乡村和364个规划保留村生活污水集中处理设施加速推进，1037个基层综合性文化服务中心、148个乡镇公厕改造竣工投用。

关键词【改善民生】

我市聚焦民生福祉下功夫，人民群众获得感幸福感不断增强。全年财政民生支出1402.9亿元、增长17%，占全市财政一般公共预算支出的79.6%。

聚焦“一老一小”提供优质服务。高度关注养老问题，全市养老床位达到4万张，城乡居民月人均养老待遇达到239元。幼儿园建成投用37所，新建、改扩建中小学38所，投用20所，大班额、上学难问题逐步缓解。

聚焦就业消费提高群众收入。新增城镇就业12.4万人、农村劳动力转移就业6.12万人，“零就业家庭”动态为零。居民人均可支配收入完成33105元，增长8.3%。

聚焦就医住房缓解群众难题。基本建成保障性住房9.4万套，首批2.5万套青年人才公寓开工建设，安置房网签12万套，新增回迁群众30万人、回迁率84%。房地产市场保持平稳。

聚焦文化惠民满足群众需求。成功创建国家首批文化消费试点城市，成为全国最爱阅读城市之一。成功举办戊戌年黄帝故里拜祖大典、第十二届中国郑州国际少林武术节、2018郑州航展、2018郑州国际马拉松赛等活动赛事，第十一届全国少数民族传统体育运动会筹备工作有序推进。（记者 王红）