温暖归途 河南省交通运输厅做好春运备战工作

1月18日，河南省交通运输厅做了2019年春运安全工作情况汇报工作，原文如下。

河南省交通运输厅根据会议安排，现将2019年春运安全有关情况汇报如下：

一、加强春运组织保障

河南地处中原，连南贯北、承东启西，是重要的交通枢纽，是春运客流集中的省份之一。近年来，河南省政府高度重视交通运输工作，大力发展多式联运，开展公交优先示范城市建设和公交品质提升活动，深化出租汽车行业改革和综合执法改革，今年还将开展“万村通客车提质工程”，提升农村地区的运输服务能力。

今年春运，省春运办组织铁路、民航、交通等部门充分对接，深入研究，根据国家发展改革委、交通运输部等九部门《关于全力做好2019年春运工作的意见》（发改运行〔2018〕1922号）》和《交通运输部关于印发2019年综合运输春运工作总体方案的通知》（交运函〔2019〕9号）文件精神，结合国省2019年春运电视电话会议，根据河南省春运工作的实际情况，分析了面临的形势，围绕部门衔接、运力保障、信息共享等方面，有针对性的对春运工作进行了安排部署。

省交通运输厅高度重视春运工作，一是成立了由唐彦民副厅长任组长的交通运输厅春运工作领导小组，在设立运输保障组、公路保通组、行政执法组、安全监督组、综合协调组、宣传报道组等的基础上，还专门成立重点城市联络组（郑州市被部确定为重点联络城市，商丘市和驻马店市被省厅确定为重点联络城市），明确了春运工作责任。各级交通运输主管部门、行业管理机构和各运输企业也按照要求成立了春运工作领导机构。二是1月15日上午，召开会议进行安排部署，下发了《河南省交通运输厅关于认真做好2019年春运工作的通知》和《2019年全省道路水路春运工作总体方案》，从加强组织领导、完善协同机制、强化应急保障、创新服务方式、加强监测分析、倡导文明和谐、加强宣传报道和信息报送七个方面，全面安排部署全省道路水路春运工作。三是委托许昌学院为郑州公交公司、郑州轨道交通公司、郑州客运中心站等客运枢纽提供春运客流数据，利用腾讯公司提供的大数据对春运期间枢纽场站人流集疏情况进行实时分析，提供及时的运力调配建议。四是加强对惩治不文明出行工作的指导。配合公安等部门依法严惩“宰客甩客”，以及乘客“霸座”“车闹”、逃票、干扰司机驾驶等严重不文明行为。

二、加强部门协同联动

加强各种运输方式的衔接，是充分发挥不同运输方式组合效率的核心环节，事关群众出行是否便捷。今年，交通运输部办公厅、民航局综合司、铁路总公司办公厅专门下发了《关于加强2019年春运期间综合运输服务衔接保障旅客便捷出行的通知》要求加强业务协同和信息共享，加强接续接驳运输组织，提升综合运输服务水平，加强应急能力建设，是推进综合交通运输体系建设的一项重大举措，也解决了民航、铁路、道路运输有效衔接的关键问题，相信在交通运输部和国家铁路局等的领导下，将切实提升群众出行效率，增加群众获得感。我们把落实通知要求作为一项重要工作进行安排部署，在前期与省发改委、公安、应急管理、气象、省工会、共青团、邮政、铁路、民航等部门协调沟通的基础上，明确专人负责，进一步畅通渠道，一是从信息共享做起，及时与铁路、民航部门联系，了解铁路、民航运输班次、时刻、客流等信息。二是在去年推进夜间公交与高铁强化对接的基础上，总结经验，进一步加强与铁路、民航运输的衔接工作，针对铁路车次、民航班机调整及延误情况，将统筹调度公交车辆、出租汽车和轨道交通，保障旅客随到随走，防止大面积滞留。三是以“情满旅途”“暖冬行动”“务工人员平安返乡”等活动为载体，创新服务形式，拓展服务内容。我们还将组织各地交通运输部部门，以城市为单位，制定接驳运输方案，明确接驳运力、时间、班次和保障措施，将接续接驳工作落实到企业、车辆班次和人员上。1月21日春运首日，我厅还将组织志愿者到郑州汽车客运东站开展“青春助力暖冬行，志愿畅通回家路”主题志愿服务活动。同时，春运前，我们专门对12328电话有关情况进行了检查通报，协调增加了相关坐席，以便更充分发挥12328电话“倾听民声、畅通民意、汇集民智”作用，通过电话、网站、微信、手机APP等渠道，为公众提供7×24小时的春运保障服务。

三、加强分析研判

根据我省去年道路、水路旅客运输情况及今年客流形势，经初步预测，2019年春运我省公路将发送旅客1.26亿人次，同比增长0.17%；水路将发送旅客135万人次，同比下降0.07%，客流仍处高位。总体来看，有以下几个特点：一是人员出行集中度高。今年春节较去年提前了11天，学生离校、民工返乡、探亲旅游等多种客流叠加现象严重。节后外出务工人员集中出行，个别时段和热点线路仍可能存在运力紧张问题。二是疏堵保畅难度加大。随着自驾出行持续增多，今年春运期间我省高速公路车辆出口总流量将突破7000万辆，同比增长约15%，日均流量175万辆。春节假期（7天）全省高速公路出口总流量将接近1800万辆，同比增长约25%，日均将突破250万辆。其中，正月初六将达到流量最高值，预计当天流量可能突破320万辆，为年日均流量的2.5倍，突破历史峰值可能性较大，保障道路安全畅通的任务繁重。三是天气不确定因素较多。阶段性、局地性的冰冻雨雪、低能见度等灾害性天气多发，应急保通压力较大。四是春运安全形势依然严峻。尤其是农村地区节日期间车流激增、群众安全意识较为淡薄、车辆技术状况较差、交通安全设施相对薄弱，安全风险较为突出。

四、加强安全保障

（一）严格落实安全责任。按照交通运输部、省委省政府关于春运安全的各项工作部署，我厅高度重视，积极行动，切实抓好各项措施落实。12月25日，我厅召开厅党组（扩大）会议，传达学习《河南省党政领导干部安全生产责任实施细则》，刘兴彬厅长专门听取了交通运输安全生产工作汇报和800公里以上班线客运和旅游包车安全专项整治工作进展情况，并对岁末年初和2019年春运安全工作提出明确要求，要求各级交通运输部门要针对春节、春运及两会期间客流特点，做到早谋划、早部署、早落实。12月28日，刘兴彬厅长带领有关部门负责人对驻马店市交通运输安全工作进行了暗访检查，就落实好安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动各项工作任务进行了强调。12月29日，我厅联合公安、安监部门分别对今年以来10个事故多发县（市）和100家隐患突出企业进行了集体约谈，责成13家企业停业整顿，持续夯实安全责任。1月15日，我厅组织召开厅安委会（扩大）会议，传达贯彻1月11日全国交通运输安全生产视频会议精神，进一步落实安全责任，强化组织保障，对全省交通运输安全生产和春运工作进行再安排、再部署。

（二）切实强化隐患治理。针对今年雨雪冰雾天气较多，人流、车流、物流量剧增，安全监管难度增大的特点，结合当前正在开展的冬季公路水路安全生产行动、安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动和道路交通安全百日攻坚行动，督促企业认真落实各项安全防范措施，对查出的安全隐患立即整改。12月14日至28日，我厅组织抽调22名同志，组成3个暗访组和1个联网联控报警信息查询组，分别对驻马店、商丘、洛阳市开展为期15天的道路运输安全暗访检查。共检查客车52辆、客运站38个、危运企业7家，发现安全隐患65项，针对存在的问题和隐患，要求各地及时整改并在10个工作日内报送整改结果，并进行全省通报。公路管理部门针对在役高速公路、普通国省干线、农村公路的桥梁防护设施、公跨铁”桥梁和连续长陡下坡路段进行全面排查整治，持续提升公路桥梁等基础设施安全保障能力。12月以来，累计排查安全隐患455处，完成整改443处，整改率97.36%。航务海事部门进一步强化渡口渡船、旅游客船、浮桥的安全监管，持续开展内河船涉海运输整治。严格落实冬季恶劣天气禁限航管理规定，严禁船舶冒险航行，确保春运期间水路安全形势的持续稳定。

（三）开展专项督导检查。厅安委会18个督导组按照督导分工，深入分包地市开展常态化督导检查，指导各地严格落实各项春运安全工作要求部署，督促各项重点工作推进落实，保障春运安全有序。结合我省安全工作重点，印发《关于开展2019年春运和“两会”期间道路运输安全督导检查的通知》，组织4个督导组，依次分东、南、西、北四个片区，分别对道路运输行业开展督导检查，并针对12月29日在全省道路运输事故隐患突出企业约谈会议上通报的100家问题企业，对照其自查自改报告，逐条加以核实并验收。同时，厅安委会又组织成立了由10个处级领导带队，运管、航务海事、执法等部门负责人组成的春运安全综合督导组，采取分片包干形式，对各地安全生产情况特别是春运两会期间工作部署情况开展督导检查，确保各项措施落到实处。

（四）提高应急保障能力。要求各级交通运输部门修订完善冰雪雾、寒潮大风等恶劣天气工作预案，加强与气象、铁路、民航和旅游等部门的联络，进一步推动健全气象信息共享机制，通过厅门户网站、微信公众号“河南省交通运输厅-畅行中原”、12328电话等载体及时发布气象灾害预警信息，做好应急处置各项准备工作，确保道路安全畅通。春运前将对陡坡、急弯、重点路段、汽车渡口、桥梁、涵洞等进行全面检查和维护，及时排除隐患；对陡坡、弯道、汽车渡口备好砂石、草包等防冻防滑物料；在公路交叉路口、陡坡、弯道设置醒目的路牌标志。春运期间，各高速公路收费站加强车辆疏导分流工作，对可能发生的收费站大面积堵车情况制定应急预案，确保路面畅通。组织运输企业制定应急运力储备方案，加强应急队伍建设，提高应急运输联动能力。今年春运，省级储备280辆不少于11000个座位的旅游客车作为客运应急运力，其中郑州150辆、洛阳60辆、开封40辆、新乡30辆；省级储备350辆不少于2800个吨位的货车作为货运应急运力。1月7日，我厅联合省公安厅、省气象局、省广播电视台举办了“全省高速公路冬季除雪保通应急抢险演练”，对“高速公路除雪保通应急预案”进行了实战演练，共有23.1万人次通过网络共同检阅了演练内容，收到良好效果。

（五）加强值守和信息报送。要求各级交通运输部门切实加强春运、春节和“两会”期间的应急值守工作和突发事件处置准备，严格落实领导干部值班带班和关键岗位24小时值班制度，进一步完善应急预案，准备充足的应急保障物资，做好异常天气的预报预警、预防工作，确保信息报送高效畅通，应急响应及时有效。

做好春运工作，不仅是满足人民日益增长的美好生活需要的现实，更是对我们交通运输系统工作水平、工作质量的一个重大考验。我们将在部、省春运指挥部的正确领导下，围绕打造“平安春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运”要求，强化保障、优化措施，切实保障春运期间全省道路水路畅通，满足广大人民群众出行需要。