河南出台意见 加强乡镇政府服务能力

审批事项网上办理、政务服务一窗办理……近日，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅下发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确提出了我省加强乡镇政府服务能力建设的新目标、新任务和新要求。

《实施意见》提出，要以增强乡镇干部宗旨意识为关键，以强化乡镇政府服务功能为重点，以优化服务资源配置为手段，以创新服务供给方式为途径，有效提升乡镇政府服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感。到2020年，乡镇政府服务能力全面提升，服务内容更加丰富，服务方式更加便捷，服务体系更加完善，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。

该意见明确提出，要强化乡镇政府公共服务职能。加快乡镇政府职能转变步伐，着力强化公共服务职能。扩大乡镇政府服务管理权限，对直接面向群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的各类事项依法下放乡镇政府；推进乡镇行政执法改革，推动行政执法重心下移，探索乡镇综合执法的有效形式，开展综合执法工作；统筹乡镇党政机构设置和站所管理体制改革，健全乡镇事业站所管理体制。

优化乡镇基本公共服务资源配置。逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，加大公共资源向农村、贫困地区和社会重点人群倾斜力度，缩小城乡基本公共服务水平差距；推动基本公共服务由户籍人口向常住人口拓展，保障符合条件的外来人口与本地居民平等享有基本公共服务；改进乡镇基本公共服务多元投入机制，支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；完善财政管理体制，合理划分县乡财政事权和支出责任，建立财政事权和支出责任相适应的制度。省级层面要进一步加大对财政困难地区转移支付力度，增强县乡财政的保障能力。

创新乡镇公共服务供给方式。要积极培育发展公共服务多元供给主体，建立公共服务多元供给机制，引导多方力量参与乡镇公共服务提供；加大政府购买服务力度，由“花钱养人”向“花钱办事”转变；鼓励和引导具备法人资格的公益慈善类、社区服务类等社会工作服务机构、志愿服务组织，以及农村集体经济组织、农民专业合作社等经济组织和个体工商户等承接政府购买服务项目。

提高公共服务信息化水平。深化“互联网政务服务”，推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项，全部进入全省网上政务服务平台实现网上办理；推动县乡之间、县级职能部门之间信息共享和业务协同，逐步实现县、乡（镇）政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。

完善群众权益保障机制。要健全公共服务需求表达和评价机制，推进基层协商民主制度建设，注重发挥社会组织在公共服务需求表达和监督评价方面的作用，强化群众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权。落实乡镇干部分片包村、入户走访、在村服务、住乡值班制度和乡镇领导接访处访和信访工作联系点制度，及时就地解决群众合理合法诉求。

强化组织保障。明确地方党委政府对加强乡镇政府服务能力建设的组织领导职责，乡镇党委要强化政治引领功能，加强对乡镇政府的领导和支持；明确县级党委政府、省直有关部门（单位）对相关工作的监督考核责任；就加强乡镇干部队伍建设工作，进行了细化和强调。（综合整理于郑州晚报、猛犸新闻等）