河南信阳光山县：扶贫扶出“精气神”

原标题：扶贫扶出“精气神” 招才引智推动招商引资

地处鄂豫皖三省交界地带，中立南北，通达江淮，信阳光山县是全国重要商品粮生产基地，有豫南“鱼米之乡”的美誉。

农产品、羽绒业和外出创业群体，是光山县较为突出的特点。如何立足本地特色，推动县域发展，带动革命老区人民脱贫致富？河南两会期间，记者对省人大代表、光山县县长王建平进行了专访。

“三证”盘活农村资源项目吸引人才资金

记者：上个月，河南第一张农村宅基地“三权分置”证书在光山颁发，引起大家关注。我们还看到，国内优秀民宿团队入驻光山，乡创中心带动人才返乡。在盘活农村闲置资源，带动乡村振兴、农民致富方面，光山要走的是什么样的模式？

王建平：当前，实施乡村振兴，我认为最大的难题在于资金和人才。作为国家农村改革试验区，光山县在全省率先实施了农村宅基地“三权分置”改革，于上个月23日颁发了河南省首例农民宅基地所有权、资格权、使用权证书。县农商银行给予贷款授信，盘活了农村资产，实现了农村资源变资产、资产变资本。

目前，我们采取EPC模式，与专业公司合作，引进外地人才和经验，启动了钟鼓楼徐坪村片区、南王岗东岳村片区等乡村振兴示范点，流转了当地居民的宅基地和闲置农房，正在建设钟鼓楼自然亲子教育乐园，为农村宅基地“三权分置”改革提供了探索先行经验。同时，我们开展了青年返乡创业竞赛活动，引导人才和资金回流，带动乡村发展，实现乡村振兴。

从“要我脱贫”到“我要脱贫”扶志扶出“精气神”

记者：作为国家级贫困县，光山推出“扶出精气神”扶贫项目，被评为“2018民生示范工程”。名字如此“接地气”的项目，具体是如何开展的？扶志扶贫在脱贫攻坚工作中，起到哪些作用？

王建平：2018年，光山县以“双星”创建工作为抓手，引导农村干部群众特别是贫困户，扭转了“等靠要”思想，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，取得较好成效。

2018年，我们开展了首届“星级文明村”、“星级文明户”评选表彰活动，县财政整合资金800多万元，对星级文明村奖励，在公共交通、免费体检、事业单位招考等方面对星级文明户给予倾斜照顾。

发挥榜样力量，评出4000多个“脱贫之星”、“帮扶之星”、“好媳妇”、“好婆婆”等先进人物，建立先进示范广场和先进人物示范街，组建了90多个脱贫攻坚先进事迹报告团，开展了先进事迹报告会370余场，许多已经脱贫致富的“贫困户”，主动要求成为“脱贫之星”，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”。

打造乡村扶贫扶志示范点，在106个贫困村和200个非贫困村建成综合文化服务中心，通过乡村文化大舞台，增强群众脱贫致富信心。

智能化+个性化助力光山羽绒“买卖全球”

记者：光山的羽绒服制造在全国小有名气，2018年多个相关项目落地，将如何推动这一传统工业升级发展？在提高知名度和美誉度、打开销路方面，还将做哪些工作？

王建平：为了推动产业转型升级，我们致力于园区建设，打造中小企业创业园和羽绒服装智能化加工产业园，投资建设了15万平方米的标准化厂房。出台《“光山羽绒”服装智能化发展及个性化定制生产奖励办法》，对企业购置智能化设备予以奖补，实施光山羽绒向个性化定制转型。通过招引推进中蔼万家服饰公司、羽绒服装智能制造基地等重点项目，为实现“时尚光山、羽绒名城”的发展目标打下坚实基础。

2018年8月，“光山羽绒”获得国家知识产权局认证，成为全国唯一的羽绒地理标志证明商标。依托地理商标，可以提升转型现有近万家羽绒服装定制户，每年在全国打造100家精品形象店，提升“光山羽绒”的知名度和影响力。通过招商引资，投资25亿元重点建设羽绒博览城和华中城，打造中部地区最大的羽绒材料专业交易市场。

我县是国家电子商务进农村综合示范县，下一步将继续推进电商物流产业发展，积极抢占国内国际市场，实现光山羽绒服装“买全球、卖全球”。

能培养人还要留得住人招才引智推动招商引资

记者：去年，光山高考生又摘取信阳全市高考文、理科状元，蝉联全市“十连冠”。这种超强的高考竞争力是如何实现的？作为优质生源地，光山在吸引人才返乡方面做了哪些工作，是否有明显成果？

王建平：2018年，我县摘取信阳市文理高考状元桂冠，13名同学被清华、北大录取，一本进线1399人，继续领跑全市，居全省前列。光山历届县委县政府坚持教育优先发展，在全县人民、全体师生的共同努力下，形成了“兴学重教”的浓厚氛围。

以实施“信阳英才计划”为抓手，我们大力开展招才引智，推动招商引资。鼓励第三方招商，通过驻外党组织和各地光山商会，与光山籍在外高层次人才加强联系。出台了人才目标考核办法，对引进的创新创业人才团队，在用地供给、税收减免、金融支持和服务保障等方面给予保障。

除了引进人才，我们充分借力发展。作为清华大学学生社会实践实习基地，每年在其调研期间，组织就我县主导产业发展情况开展座谈，建言献智。借助郑大一附院、省胸科医院对口帮扶县人民医院的机会，每年选派医护人员到两所医院进修学习。与上海锐永服装设计有限公司、上海稀思有限公司等企业签订合作协议，柔性引进电商、羽绒方面高层次人才20余名，汇集众智推动光山电商和羽绒产业发展。

尽管我县人才工作做了不少努力，但是根据经济发展需求，还存在许多不足。我们还要加大人才培养力度，培育带动产业发展、促进乡村振兴的专业人才。加大招才引智力度，大力实施“信阳英才计划”、“回归工程”，确保人才回得来、留得住、能发展。

县领导搭班“找老乡” 依托民风习俗打好“乡情牌”

记者：您在调研指导“送灯”非物质文化遗产申报工作时，强调传承地域传统文化，同时搭建孝道文化和招商引资的平台。如何因地制宜地打好“乡情牌”，推动县域经济发展？您从信阳的商城县到光山县任职，认为光山县资源的最大特点和优势是什么？

王建平：到光山工作3年多来，我认为光山最大的优势有五点，人才优势是第一点。

据初步统计，光山外出创业就业的高层次人才有7000余人，这些人是我们光山发展的重要资源和招引对象。目前，我县已通过老乡招商，签约了北京首佳利华原生态大米产学研一体化基地项目、西安和其光电项目。我们成立了“找老乡”专班，由县处级领导任专班组长，通过多种途径搜集光山籍在外知名人士基本信息。自2016年起，县委、县政府利用光山籍成功人士返乡“送灯”之际，举办新春座谈会，听取意见建议，共叙家乡情谊。

此外，光山县还有生态、区位、人文和资源优势。

光山是国家重点生态功能区，境内森林覆盖率达42.6%，气候宜人。境内交通便利，宁西、京九两条铁路，沪陕、大广两条高速，106、312、230三条国道穿越县境。光山还是邓颖超的祖居地、司马光的出生地。净居寺是佛教天台宗的发祥地，花山寨是红二十五军的出发地。

光山还是全国粮油基地、全国重点产茶县，也是青虾和麻鸭的原产地，享有豫南“鱼米之乡”之美誉。境内矿产资源、动植物资源丰富。在激发资源潜力方面，光山县依然大有可为。（记者王姝沈翔）