“八个始终”，精准扶贫不动摇 ——孟州市扎实推进脱贫攻坚纪实

源沟村，精准扶贫，扶出了美丽乡村；槐树乡，精准脱贫，成为全省扶贫的典型乡……今年以来，孟州市以“入户全覆盖、户户明白卡、政策不棚架、实事暖人心”为标准，坚持“八个始终”不动摇，精准扶贫，精准脱贫，现有省定贫困村24个，今年8个已退出贫困序列；目前，共有建档立卡贫困户3259户10942人，贫困发生率0.68%，今年脱贫退出471户1522人。

始终聚焦责任落实，凝聚攻坚合力

该市今年以来坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，县级领导全部上阵，狠抓脱贫攻坚。成立了统筹协调组、人居环境组、产业发展组、基层党建组、项目金融组、社会稳定组、督查巡查组、乡风文明组、行业作风组、社会扶贫组等10个脱贫攻坚推进小组，书记、市长负总责，市委常委、人大常委会主任、政协主席担任组长，分管市领导或相关部门负责同志担任副组长，调动全社会、全行业所有力量参与扶贫。另一方面，进一步对县级领导联系分包乡村进行调整，267个有贫困人口的村全部分包到45个县级干部，各帮扶单位的科级干部全部分包到户，确保脱贫攻坚工作顺利推进。

同时，科学谋划推进。该市主要领导在周二蹲点日带头深入基层，实地考察扶贫项目、宣讲脱贫政策；69个结对帮扶单位、123个联建支部进村入户开展帮扶活动，落实行业扶贫政策，解决生产生活难题。

始终聚焦问题导向，提升工作标准

该市建立“村（行业部门）整改、乡审核、县评定”机制。对所有问题实行了“一函一报告一单四级台账”制度，即：所有问题以“问题交办函”的形式分解落实到乡村和行业部门，逐条进行整改；问题整改后，由责任单位形成“整改报告”上报市脱贫攻坚领导小组办公室；领导小组办公室采取实地走访调查等方式，整改到位的进行销号，整改不到位的责令限期整改。所有问题建立市、乡、行业部门、村“四级台账”。

同时，认真抓好国家、省反馈问题整改。问题整改实行“一改四查”，即在一个问题整改的同时，进行“四查”：一查问题是否解决；二查问题发生的原因；三查是否还有同类问题存在；四查措施是否全面，目前，涉及该市的所有问题，已经全部整改落实到位。抓好省半年核查反馈问题整改，11个乡镇办和22个行业部门按照文件要求和时间节点，以问题整改促工作水平全面提高。

始终聚焦两率一度，夯实攻坚基础

该市注重提高档卡信息质量。把档卡信息质量100%作为工作标准，确保档卡资料“户、表、机”三对照。注重提升帮扶工作满意度。该市对所有帮扶单位对分包联系的村进行调研，开展各种访贫问苦活动，帮助贫困群众解决困难问题等，帮扶工作群众满意度不断提升。注重改善乡村人居环境。加大对贫困村交通、电力、广电、医疗卫生服务和村级公共文化服务等投入力度，开展农村环境“四改两治”，即改路、改水、改厕、改房和农村生活污水治理及垃圾治理，着力改善村容村貌、整治农村庭院。充分发挥交通运输普遍服务对脱贫攻坚工作的基础支撑作用，将槐树乡关沟村、赵和镇坡掌村和南临泉村3个贫困村道路大修改造项目，列入2018年贫困村道路改造计划，确保24个贫困村通硬化路率、通邮政率、通客车率达到100%。电力部门投资368.9万元，全面完成贫困村电网脱贫建设任务。

始终聚焦行业扶贫，精准落实政策

该市财政设立1000万元行业扶贫专项资金，加大对健康扶贫、教育扶贫、助残扶贫、金融扶贫的支持力度。对贫困群众个人负担的住院合规医疗费用，由市财政给予100%兜底补助，目前已为建档立卡贫困群众2341人发放医疗救助资金170.96万元，兜底补助28.32万元；为2588名建档立卡慢性病患者办理慢性病卡，门诊费用每月限补200元，不足200元的据实补助，已累计为7351人次补贴95.93万元；把义务教育阶段贫困学生生活费资助范围扩大到非寄宿生，小学生每年资助1000元，初中生1250元，今年共补贴71.4万元；为享受困难生活补贴和重度护理补贴的残疾人已发放两项补贴579.97万元，其中建档立卡贫困残疾人补贴140.74万元；为贫困大学生1005人发放贷款金额665.68万元。今年累计落实贫困群众各项行业政策资金885万元，受益群众万余人次。

始终聚焦创业增收，提升脱贫实效

该市全力推进产业扶贫。紧紧抓住乡村振兴和四好农村路建设机遇，投资5000余万元，规划建成了总长60公里的旅游环线。旅游环线把岭区22个贫困村有机连接，依托良好的生态环境和独特的岭区文化，鼓励发展观光农业和采摘体验，大力发展乡村旅游，带动群众增收致富。目前莫沟、源沟已初具规模。同时因户制宜，采用“优质企业带贫、到户增收、贷款贴息”等方式，扩大产业覆盖面。目前产业已覆盖全市2232户7144人，覆盖率88.64%，实现老人户、因病因残致贫无劳动力户全覆盖。其中享受1项产业政策的1307户4175人，覆盖率51.9%；享受2项产业政策的728户2246人，覆盖率28.91%；享受3项产业政策的197户723人，覆盖率7.82%。

同时，该市稳步推进金融扶贫，抓好转移就业扶贫，积极推进社会扶贫，从而激发贫困户脱贫内生动力。

始终聚焦提质提效，加快项目建设

该市强化财政资金投入。目前，我市已安排县级扶贫资金893.2万元，达到中央、省级扶贫资金规模（目前我市中、省扶贫资金1266.8万元）的70.5%，超过规定的60%以上的标准。

同时，加快推进项目实施。目前，入库扶贫项目102个。今年共实施扶贫项目54个（其中基础建设类项目32个，投资1235.65万元；产业扶贫类项目11个，投资703.58万元；公共服务类项目9个，投资964.2万元；其他类项目2个，投资64.88万元），累计投入各级扶贫资金2968.31万元。目前项目已全部竣工验收，支出2879.66万元，支付率97.01%。

始终聚焦作风转变，推进工作落实

该市结合今年脱贫攻坚作风建设年活动，重点巡察脱贫攻坚质量、问题整改情况、政策落实情况、群众满意度、村容村貌、户容户貌等方面。巡察期间，4个巡察组先后深入40个村进行走访调查，访谈农户300余户，实地查看扶贫项目6个，对53人进行知识测试，查阅档案资料520余份，下发情况说明书13份。乡镇对所巡察的问题立行立改、建立台账限期整改，确保问题整改到位。

同时，加大对扶贫干部的监督管理，组织开展“比驻村业绩、当扶贫尖兵”活动，引导全市驻村干部在建强基层组织、推进精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事等各方面发挥骨干引领作用。认真组织扶贫业务培训和测试。目前共组织行业扶贫政策、项目库建设、信息平台建设等培训8次。建立培训考试制度，每次政策、业务培训后都进行测试，确保参训人员学得会、记得牢、会运用。

始终聚焦党建统领，注重扶志扶智

该市创新党建“1+3”模式。每月5日前后，每个村召开一次由村级脱贫责任组组长、帮扶队队长、驻村第一书记、包村干部、村两委成员、全体党员、村民代表参加的“月议会”，主要围绕抓党建促脱贫攻坚，组织开展学习，征集意见建议，达到解决问题、化解矛盾、公示监督3个目的。

配强基层扶贫力量。以“村两委”换届选举工作为契机，实施红色“头雁”培育计划，选优配强带头人。在全市基层党组织中开展“五联共建助力攻坚”行动，全市123个5户以上贫困户的村全部由市直机关支部结对联建，机关党员与联建村贫困户结成帮扶对子，帮助协调解决贫困户生产、生活、医疗、就业等实际困难和问题，使贫困群众真切感受到党和政府的关怀和温暖。

创新扶志扶智载体。目前，已评选10名“脱贫之星”“带富能手”。组织开展“扶贫先锋”评选活动，评选出10个优秀帮扶工作队、15名优秀第一书记、15名优秀扶贫骨干，在“七一”表彰会上进行了表彰。（供稿：王秋生）