邓州：脱贫攻坚向纵深推进

时下，邓州市走出了一条“四化双评”、“三权分置”、金融“造血”共推脱贫攻坚的新路径，使脱贫攻坚工作向纵深推进。

刚刚沐浴后玉米苗，显得格外的嫩绿。6月14日，在邓州市孟楼镇一块流转后的大方田里，笔者看到一排排浇水抗旱管道，喷洒着如细雨似地水雾，正滋润着干渴的玉米嫩芽。

该镇党委书记李爽表示，“土地‘三权分置’的实施，不仅使农户每亩土地流转金增加500—600元。而且土地整理后，便于管理浇灌和排涝，更利于‘企业+合作社+贫困户’带贫模式的实施，可以有效带动贫困户稳定增收。”说起时他告诉笔者：“俺家有三口人，土地流转后，一年净赚3000多块钱，农忙时到农业合作社干点零工，还能再增加一笔收入”。安庆薄说的是说起土地“三权分置”后的好处，该镇耿营村脱贫户安庆薄脸上溢满了笑。

脱贫攻坚，就是增加贫困户的收入。贫困户有土地，土地增收了，贫困户就多项收入。邓州是农业大市，如何“就地取材”？邓州市委、市政府的决策者们经过反复调研论证，以孟楼镇为试点，探索农地“三权”分置改革，通过“流转—整理—再流转”途径，实现了农户、村集体、国有土地公司和新型经营主体多方共赢。

思路有了，关键在干。这不仅在2017年，该市的孟楼镇共流转土地5.7万亩，发放流转资金3400余万元，实现11户42人脱贫，占贫困总人口的20%。时下，土地“三权分置”改革在邓州半数以上乡镇推开，推动了脱贫攻坚工作深入开展。而“四化双评”是该市按照“互联网+”思维，运用信息化手段，在基层党建和社会治理领域进行的一种探索实践，即社会治理网格化、服务群众信息化、为民服务全程化、服务效能公开化，基层党组织评星晋级、党员评星争优。

在脱贫攻坚中，该市把服务、指导、管理和监控等每个环节，都融入到“四化双评”大格局中，借助“四化双评”的信息化平台，建立全市脱贫攻坚专项工作信息大数据库，实现对贫困户基础信息、政策落实的精准管理和动态监控。

金融“造血”是邓州助推脱贫攻坚工作的又一举措。该市通过建立风险补偿机制，建立完善对金融机构的贴息支持、风险补偿等，激发金融机构内生动力，鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，引导更多信贷资源流向贫困村和贫困群众，以解决贫困群众发展生产缺资金的“瓶颈”问题。

目前，该市财政共拨付风险补偿金5000万元，撬动金融机构累计发放小额贷款3.7亿元，累计带动贫困户4900余户。