确保公开公正 洛阳市实行行政执法全过程记录

自1月1日起，洛阳市实行行政执法全过程记录，进一步规范行政执法行为，完善行政执法程序。

近日，洛阳市印发《洛阳市行政执法全过程记录暂行办法》(下称《办法》)明确，全过程记录是指行政执法机关及执法人员通过文字、音像等方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。行政执法机关也可以根据执法工作的需要，采用电子数据方式对行政执法过程进行记录。

《办法》要求，洛阳市行政区域内具有行政执法权的行政机关、法律法规授权的组织或者依法受委托的组织(下称行政执法机关)，依法实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、行政收费、行政检查等行政执法行为，在行政执法过程中都要进行全过程记录。

行政执法全过程记录的文字记录与音像记录方式可以同时使用，也可以分别使用。行政执法机关进行音像记录，应当公开进行，调查取证需要保密且记录内容不侵害他人合法权益的除外。

《办法》指出，行政执法机关安装视频监控系统进行实时记录的，应当在显著位置予以提示。同时，行政执法机关应当建立健全执法全过程记录管理和使用等工作制度，明确专门人员负责全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。当事人根据需要申请复制相关执法记录信息的，经行政机关负责人同意，可以复制使用。

其中，文字记录的保存期限按照相关档案管理规定执行，音像记录保存期限不少于6个月。有下列情形之一，音像记录应当与相关档案保存期限一致：作为证据使用的；当事人对行政执法行为提起行政复议、行政诉讼的；当事人或者现场其他人员阻碍执法、妨害公务的；重大、复杂、疑难的案件及其他应当长期保存音像记录内容的。

《办法》明确，行政执法机关实施执法全过程记录时，如果存在“不制作或者不按要求制作执法全过程记录；违反规定泄露执法记录信息造成严重后果；故意毁损，随意删除、修改执法全过程中文字或者音像记录信息；不按规定储存或者维护致使执法记录损毁、丢失，造成严重后果；其他违反执法全过程记录规定，造成严重后果”这几类情形，情节严重或者造成严重后果的，将对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的还将依法追究刑事责任。(综合整理于洛阳日报、洛阳市人民政府网站、河南省人民政府网站等)