特色小镇须有“产业担当”

原标题：特色小镇须有“产业担当”

当下，特色小镇已成为一个新的风口。

2016年，国家住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出到2020年，我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

2017年，国家发改委、国土部、环保部、住建部联合发布的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》称，近年来，各地涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇。但也存在一些概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题。

那么，如何准确把握特色小镇的内涵？此次公布的四部委《意见》给出了四句话——产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”。不能把特色小镇当成筐，什么都往里装，不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇，都戴上特色小镇的“帽子”。

一言以蔽之，有“特”有“色”才为特色小镇。

“色”是特色小镇的基础，即“颜值”，特色小镇不需与目前行政设置的乡镇挂钩，或大或小。特色小镇的建设要与地域特色、人文内涵结合起来，以“小而精”生态美丽建设为目标，从基础建设、卫生整治等多方面进行环境整改，为居民创造干净有序整洁的生活环境，进而全面打造一个有记忆、有文化、有故事、有美景的小镇，来吸引目光，吸引更多的游客以及创业者。

从我省的民和官亭小镇到农垦文化的德令哈柯鲁柯镇，从“拉面小镇”化隆群科再到靠“盐值”发展的茶卡镇，我们可以发现，这些特色小镇都是特色明显，优势突出，并且具有一定的旅游特色。然而在特色小镇的建设中，旅游不能成为唯一的目标，但却是最重要的发展路径。因此，特色小镇建设，要意识到必须满足大众旅游消费需求的重要性，还要避免单一性旅游小镇的开发，要培育、发展综合性旅游小镇，以此避免客源市场的局限性和不稳定性。

如此一来，就需要把差异感、新鲜感作为特色小镇建设的前提和方向。唯有区别于其他地方的特点，才能吸引人，让更多的人流连忘返。在此基础上，政府需要根据各地资源禀赋合力布局，引导带动，更要因地制宜，找到适合本地发展的产业，通过对产业的发展促进区域经济的发展，进而提高当地群众的生活水平，让他们在产业发展感受到“实惠”从中增收致富。

当然，特色小镇也要有自家的“小镇计划”，依靠当地本身良好的产业基础，选择主攻一项最有基础和优势的特色产业，这是特色小镇发展的重要支撑，需要科学选择、合理规划、核心培育，再到集群辐射，最终提升到产业品牌的发展路径。因此，特色小镇要坚持“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”，促进从小镇资源到小镇产业，小镇产业到小镇经济，小镇经济到小镇发展，最终实现产镇一体、协调发展，为我省特色小镇提供持续健康发展的动力和支撑。更为重要的是，在我省特色小镇的产业发展中，不能追求面面俱到的全产业体系，而是聚焦、主攻在某个具有特色的优势产业上，确保某一特色产业在小镇中的独特及主导地位，围绕其来培育发展完整的产业生态圈，以此激活小镇经济，促进小镇特色的形成。

青海，不遥远也不荒凉，这里有绿水青山，一步一小景一里一大景。在青海，你会看到，水可以是绿色的，也可以是蓝色的，还可以是白色的……如此美景，得益于我省将生态文明建设摆在了极其重要的位置，对我们青海人来说，“绿水青山就是金山银山”，那么，在特色小镇的建设中，不论是政府还是当地群众，务必要把生态建设放在首位。要清楚地认识到，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要意识到，小康全面不全面，生态环境质量是关键，要创新发展思路，发挥后发优势。因地制宜地选择好发展的产业，让绿水青山充分发挥经济社会效益，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美的有机统一。