2017河南城镇化率将突破50% 从乡村型向城市转变

原标题：《河南城市蓝皮书（2017）》发布今年河南城镇化率将突破50%

▶6月15日，河南省社会科学院组织召开《河南城市发展报告（2017）》简称“《河南城市蓝皮书（2017）》”出版座谈会。该书由张占仓、王建国担任主编，由社会科学文献出版社出版且向国内外公开发行。

▶《河南城市蓝皮书（2017）》以“全面提升中原城市群竞争力和影响力”为主题，把握发展趋势，立足河南实际，服务全国发展，多维度、全方位探索研究中原城市群引领河南城镇化和城镇转型发展的问题。

2017年河南常住人口城镇化率将突破50%

蓝皮书着眼河南将跨入城市型社会为主体的时代，指出2016年河南常住人口城镇化率达48.5%，2017年河南常住人口城镇化率将突破50%，从而实现乡村型社会向城市型社会的历史性转变。

同时，蓝皮书也指出，河南城镇化总体水平落后、发展质量不高、区域发展不平衡等问题仍是制约河南经济社会发展的最大症结所在。此外，河南城镇化水平还滞后于工业化水平和非农化水平。

蓝皮书指出，2017年，河南把中原城市群一体化发展作为支撑新型城镇化的主平台，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大潜力，拓展全省发展新空间。

河南全面进入城市群引领发展阶段

蓝皮书着眼河南全面进入城市群引领发展阶段，研究指出，中原城市群由最初规划的9个城市扩展到全省18个城市再到5省30个省辖市，进入七大国家级城市群行列，取得了较大的发展，但是整体发展水平不高。其核心问题在于郑州作为核心城市的辐射带动作用不强，城市之间的协同发展机制尚未形成。

为此，蓝皮书建议，要抢抓国家支持郑州建设国家中心城市的战略机遇，加强战略规划平台的协同联动发展，努力在科技创新、物流疏散、信息枢纽、对外开放等方面提升郑州的发展潜力和辐射带动能力；要用好政府“有形之手”，积极构建中原城市群协同发展机制，推动各城市功能有序衔接、产业错位互补、基础设施互联、公共服务互享，提高整体运行效率，不断增强中原城市群的竞争力和影响力。

另外，蓝皮书指出，中原城市群一体化发展必须解决好交通最后一公里问题，解决好最末端的交通运输问题，推动城市的融合发展。

河南城市信息化指数居全国第26位

蓝皮书还对河南城市信息化水平进行了测评研究。它指出，目前，河南城市信息化发展还处于相对落后的水平，但创新环境、研发投入强度、技术创新数量和质量将有助于全省城市信息化水平的提高。

从河南省各辖市的情况看，2016年河南18个省辖市中有17个处于信息社会转型期，周口的信息社会指数仍然低于0.3，处于信息社会起步期；驻马店的信息化指数首次超过0.3，步入信息社会转型期；郑州、济源、洛阳、焦作、三门峡、新乡、鹤壁、许昌等8个省辖市的信息社会指数高于全省平均水平，全省只有郑州的信息社会指数高于全国平均水平，无省辖市达到全球信息化水平。但是，可以预见的是，经济长期向好基本面没有改变, 全省创新环境、研发投入强度、技术创新数量和质量将明显提升，从而将推动全省城市提高信息化水平。

郑州市全省唯一人口净流入城市

城镇化过程中的农业人口转移是梯度转移的过程，即村镇人口向小城镇和县级城市转移，中小城市人口向大中城市转移。但蓝皮书指出，目前河南的情况是，农村人口大多直接向郑州等大城市流动，再加上三、四线城市人口也在向郑州转移，造成郑州人口激增，三、四线城市人口流失。其中，郑州是2011~2015年全省唯一的人口净流入地区，外省流入河南人口的37%和省内流动人口的60%均流入郑州，“十二五”期间郑州净流入人口达185万，仅比深圳少1万，在全国大中城市中位居第七。

大量人口流入郑州的同时，河南县级城市由于落户成本低，所接纳的农业转移人口总量也大于洛阳、新乡、焦作等三、四线城市。在两头挤压的效应下，省辖市的中心城区不仅无法有效吸引市域内的农业专业人口，而且原有人口向郑州转移的趋势也无法扭转。因此，蓝皮书提出，平顶山、鹤壁、安阳、三门峡等资源型城市，需要吸取东北地区城市的教训，加快转型升级发展，不仅要注重产业的接续发展，更要注重人口红利的接续培育。

蓝皮书分析，可以预见的是，以互联网、高科技、高端制造为代表的“新经济”，将主要集中在人口资源比较高端、教育资源比较集中的一、二线城市；以大宗商品、资源为核心的“旧经济”，主要集中在三、四线城市，例如煤炭、钢铁、铝业等；同时，部分生态宜居、交通发达、资本会聚的中小城镇，也在新经济发展中占据了先机，成为持续吸引人口流入的载体。

省际交界城市要找准功能定位加快提升发展

蓝皮书指出，河南18个省辖市就有9个省辖市与湖北、陕西、山东等省交界。这些省际交界地区在本省经济发展过程中不断被边缘化，容易成为经济发展的“洼地”，加剧了区域发展的不平衡。目前，我国区域协调发展进入新阶段，省际交界地区的城市拥有交通区位优势、资源成本优势等有利条件。省际交界地区城市，应从城市自身的资源禀赋、发展基础和特色去进行城市功能定位和产业分工，避免产业同质竞争，形成产业互补、竞争有序的边界城市经济圈。

健康城市是河南未来城市发展的方向

蓝皮书指出，健康城市是城市内涵式发展的内在要求和出发点，加快河南省城市从卫生城市向健康城市跨越，是河南省推进新型城镇化的必然选择。打造健康城市是建设健康中原、推进新型城镇化和打造美丽河南的要求。但是，目前河南的城市普遍存在健身场地设施建设不均衡、健康服务发展水平相对低下、健康环境水平有待改善等问题。打造健康城市是一项复杂的系统工程，需要政府、广大市民和社会力量的共同参与。未来，河南要加快打造政府主导的健康城市建设联盟，构建“互联网+”智慧化健康服务体系，发展健康产业，夯实健康城市建设基础。

截止到2016年

河南城市信息化指数

0.3743

居全国

第26位

从2012年

至2016年

河南城市信息化指数年均复合增长率为

8.36%

居全国第5位

中部六省首位

超过全国年均增速（6.98%）

2016年

河南常住人口

城镇化率达到

48.5%

2017年

河南常住人口

城镇化率将突破

50%

2015年

中原城市群核心发展区

（包括郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源、鹤壁、商丘、周口）的城镇化率为

51.08%

辐射区（包括安阳、濮阳、三门峡、南阳、信阳、驻马店）的城镇化率为

43.60%

区域差别明显，特别是周口市、驻马店市城镇化发展水平严重滞后。（首席记者李长需）