大胆创新多措并举河南坚决打赢脱贫攻坚战

2017年05月09日 08:19
来源：郑州晚报

眼下，中牟县狼城岗镇黄河滩区易地扶贫搬迁工程正在紧张进行，50栋11层主楼已全部浇筑完成，小学、幼儿园、托老所等配套设施的建设也在加快进行。明年春节，包括54户贫困户在内的东狼村和西狼村1652户群众

眼下，中牟县狼城岗镇黄河滩区易地扶贫搬迁工程正在紧张进行，50栋11层主楼已全部浇筑完成，小学、幼儿园、托老所等配套设施的建设也在加快进行。明年春节，包括54户贫困户在内的东狼村和西狼村1652户群众就可以搬入新家了。

小康不小康，关键看老乡。近年来，市委、市政府始终把扶贫开发作为重大政治任务、第一民生工程和补齐全面建成小康社会“短板”的重要工作来抓，完善了推进扶贫开发的一系列政策、措施，全力推进脱贫攻坚工作。2015年至2017年三年攻坚期内，市财政预算安排20亿元资金用于扶贫开发工作。

探索创新

闯出郑州特色扶贫路子

我市明确提出“两年脱贫攻坚，后续巩固提升，2017年在全省率先实现脱贫攻坚”的目标，成立了以市长为组长的脱贫攻坚领导小组，建立了脱贫攻坚“市委市政府负总责，县市党委政府负第一责任，乡镇党委政府负直接责任”的责任体制，层层签订责任书，立军令状；实行严格督查考核，逐级传导压力，同心协力打赢脱贫攻坚战。

为打赢脱贫攻坚战，我市按照2016年脱贫攻坚任务大头落地、2017年全面脱贫的目标要求，大胆探索，形成了郑州特色的精准扶贫路子。

工作抓手上，我市坚持以“N+2”为主线，因村因户因人施策，为每个贫困村贫困户量身定制脱贫帮扶计划, “一把钥匙开一把锁”。其中，“N”指的是家庭人口数，一人至少一策。“2”指的是从发展产业、易地扶贫搬迁、危房改造、低保托底、激发内生动力中选择2条以上作为对户措施。

工作推进上，建立了以对人、对事、对时、对责、对账“五对”为主要内容的推进机制。“对人”就是把贫困人口识别准、“对事”就是把脱贫措施找准、“对时”就是把脱贫时间节点定准、“对责”就是把责任划准、“对账”就是把扶贫资金使用准。

政策体系构建上，结合实际市委、市政府出台“关于深入推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见”，相关行业部门分别出台了教育扶贫、健康扶贫、转移就业扶贫、特殊救助和最低生活保障扶贫、金融扶持、产业扶贫等19项脱贫攻坚政策方案，形成了“1+19”政策体系。

工作创新上，根据群众致贫原因和脱贫需求，“转、扶、搬、保、救”多措并举，创造性地开展工作，把发展产业和促进就业放在突出位置，把搬迁作为重要手段，织牢政府托底网。

我市还积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，凝聚脱贫攻坚合力。2016年下达市本级财政专项扶贫资金40374万元，整合行业部门资金2.29亿元，投入各类社会资金5.56亿元。

多措并举、部门联动、社会参与，我市扶贫工作成效明显。截至2014年底，全市有建档立卡贫困村248个、贫困人口9.2万人，其中省级贫困村139个、贫困人口1.2万户4.2万人，贫困发生率为2.3%。2015年至2016年，全市共完成脱贫8.9万人，退出贫困村225个。截至2016年底，我市还剩余贫困村23个、贫困人口2400人。

持续发力

确保脱贫攻坚全省领先

脱贫攻坚，成效喜人。脱贫攻坚，仍需发力。

2016年9月召开的市十一次党代会明确：坚决打赢脱贫攻坚战，确保2017年底不漏一户、不落一人全面脱贫。

小康路上，一个老乡也不能少。庄重的承诺，需要通过扎扎实实的行动去实现。

2017年是全市脱贫攻坚的决胜之年。为确保如期实现脱贫攻坚目标，我市将2017年的工作目标精细化——

攻坚方面，全年退出贫困村23个、脱贫666户2400人。

巩固提升方面，已脱贫的225个贫困村达到“1+7”退出标准，基础设施和公共服务更加完善。2015年、2016年已脱贫的8.9万建档立卡人口继续享受相关扶持政策，脱贫成果更加巩固。

专项扶贫方面，全年完成易地扶贫搬迁4800人，整村推进20个村，实施贫困山区区域特色经济项目8~10个，科技产业化项目40个，完成雨露计划培训1500人。

围绕这些目标，我市坚持问题导向，聚焦薄弱环节，继续以“N+2”脱贫计划为主线、以“五对”措施为抓手、以“转扶搬保救”为基本路径，一手抓脱贫攻坚扫尾，一手抓脱贫成效巩固提升，统筹推进“六个精准”，确保在全省率先完成脱贫攻坚任务。

目前，全市扶贫攻坚工作有序推进。

精准扶贫建档立卡工作持续深入。各县（市）区围绕精准脱贫目标，对照脱贫标准和程序进行了认真核查，对不达标贫困群众进行了回退处理，对建档立卡系统信息进行了认真比对和修改。同时，继续修订完善“N+2”脱贫帮扶计划，“一户一档”建立脱贫攻坚档案。